Досье на проект Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (июнь 2018 года) (принят)

Ведущий научный сотрудник

Центра лингвистики, к.ф.н.

Г. Акылбекова

Ведущий научный сотрудник

Центра лингвистики

А. Мединаева

Старший научный сотрудник

Центра лингвистики

Д. Шынгысбаева

Старший научный сотрудник

Центра лингвистики

Ж. Нургалиева

Старший научный сотрудник

Центра лингвистики

Н. Байкаримова

Научный сотрудник

Центра лингвистики

Л. Кадирова

Научный сотрудник

Центра лингвистики, к.ю.н.

Л. Турганбаева

Закон о юридической помощи

№

Существующая редакция

Предлагаемая редакция

Объяснения

1.

Статья 15. Виды юридической помощи

Юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового информирования;

2) правового консультирования;

3) защиты и представительства интересов физических и юридических лиц в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;

4) совершения иных правовых действий для защиты законных интересов клиента во взаимодействии с любыми лицами, являющимися участниками действующих или возможных правоотношений с клиентом.

Правовое информирование, правовое консультирование, защита и представительство адвокатами интересов физических лиц являются минимальными социальными стандартами в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях».

Статья 15. Виды юридической помощи

Юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового информирования;

2) правового консультирования;

3) защиты и представительства интересов физических и юридических лиц в судах (арбитражах), органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, в том числе посредством привлечения иных специалистов, оказывающих содействие юридическому консультанту;

4) защиты, реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц;

5) совершения иных правовых действий для защиты законных интересов клиента во взаимодействии с любыми лицами, являющимися участниками действующих или возможных правоотношений с клиентом, в том числе привлечения иных специалистов, оказывающих содействие юридическому консультанту.

Правовое информирование, правовое консультирование, защита и представительство адвокатами интересов физических лиц являются минимальными социальными стандартами в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях».

Пункт 3)

Следует указать, что помощь оказывается всем лицам, причем как в судах, так и в арбитражах.

Качественное и надлежащее представительство и защита клиента предполагает наделение юридического консультанта правом вовлекать в судебный процесс узких специалистов, обладающих специальными знаниями.

Такое право обеспечит реализацию принципа оказания помощи объективному и всестороннему судопроизводству (судье).

Пункт 4)

Такое дополнение, на наш взгляд, дополняет основную задачу и цель юридической помощи, предусмотренной Законом.

2.

Статья 20. Юридическая помощь

Юридическая помощь оказывается:

1) государственными органами в пределах своей компетенции;

2) субъектами оказания юридической помощи (адвокаты, нотариусы, частные судебные исполнители, юридические консультанты);

3) лицами, оказывающими юридическую помощь и не состоящими в некоммерческих организациях субъектов оказания юридической помощи, основанных на обязательном членстве, палатах юридических консультантов.

Статья 20. Юридическая помощь

Юридическая помощь оказывается:

1) государственными органами в пределах своей компетенции;

2) субъектами оказания юридической помощи (адвокаты, нотариусы, частные судебные исполнители, юридические консультанты);

3) лицами, оказывающими юридическую помощь и не состоящими в некоммерческих организациях субъектов оказания юридической помощи, основанных на обязательном членстве, палатах юридических консультантов;

4) Работниками организаций, оказывающих консультационные (консалтинговые) услуги, в том числе юридическую помощь и иные услуги

5) Иными лицами, задействованными в оказании юридической помощи вместе с юридическим консультантом);

Юридическому консультанту, во исполнение принципа оказания помощи правосудию (судье), следует предоставить право привлекать узких специалистов, которые смогут предоставлять компетентное заключение по различным специфическим вопросам.

3.

Статья 22. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания юридической помощи

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере оказания юридической помощи;

2) согласовывает стандарты оказания юридической помощи;

3) согласовывает критерии качества оказания юридической помощи;

4) разрабатывает и утверждает критерии качества оказания гарантированной государством юридической помощи;

5) осуществляет международное сотрудничество в сфере оказания юридической помощи;

6) является администратором бюджетных программ по всем видам гарантированной государством юридической помощи;

7) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам оказания юридической помощи;

8) координирует деятельность субъектов оказания юридической помощи, а также осуществляет контроль и надзор за качеством оказываемой юридической помощи;

9) проводит мониторинг законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, полноты объема и качества ее оказания;

10) обеспечивает правовое информирование населения о субъектах, механизмах, основаниях и условиях оказания юридической помощи;

11) обеспечивает опубликование не реже одного раза в год в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и на интернет-ресурсе информации о системе и основных итогах оказания юридической помощи;

12) разрабатывает и утверждает порядок проведения проверок членов палат юридических консультантов, иных организационно-правовых форм некоммерческой организации субъектов оказания юридической помощи, основанных на обязательном членстве, по вопросам оказания юридической помощи;

13) разрабатывает и утверждает типовой устав палаты юридических консультантов;

14) ведет реестр палат юридических консультантов;

15) утверждает порядок ведения реестра палат юридических консультантов;

16) обеспечивает функционирование и развитие системы гарантированной государством юридической помощи;

17) разрабатывает порядок учета гарантированной государством юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, и возмещаемой за счет бюджетных средств;

18) разрабатывает размер и порядок оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, а также порядок учета юридической помощи, оказанной адвокатом;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

Статья 22. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания юридической помощи

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере оказания юридической помощи;

2) согласовывает стандарты оказания юридической помощи;

3) согласовывает критерии качества оказания юридической помощи;

4) разрабатывает и утверждает критерии качества оказания гарантированной государством юридической помощи;

5) осуществляет международное сотрудничество в сфере оказания юридической помощи;

6) является администратором бюджетных программ по всем видам гарантированной государством юридической помощи;

7) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам оказания юридической помощи;

8) координирует деятельность субъектов оказания юридической помощи, а также осуществляет контроль и надзор за качеством оказываемой юридической помощи;

9) проводит мониторинг законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, полноты объема и качества ее оказания;

10) обеспечивает правовое информирование населения о субъектах, механизмах, основаниях и условиях оказания юридической помощи;

11) обеспечивает опубликование не реже одного раза в год в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и на интернет-ресурсе информации о системе и основных итогах оказания юридической помощи;

12) разрабатывает и утверждает порядок проведения проверок членов палат юридических консультантов, иных организационно-правовых форм некоммерческой организации субъектов оказания юридической помощи, основанных на обязательном членстве, по вопросам оказания юридической помощи;

13) разрабатывает и утверждает типовой устав палаты юридических консультантов:

14) ведет реестр палат юридических консультантов;

15) утверждает порядок ведения реестра палат юридических консультантов;

16) обеспечивает функционирование и развитие системы гарантированной государством юридической помощи;

17) разрабатывает порядок учета гарантированной государством юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, и возмещаемой за счет бюджетных средств;

18) разрабатывает размер и порядок оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, а также порядок учета юридической помощи, оказанной адвокатом;

19) утверждает правила аккредитации юридических консультантов, представляющих интересы клиентов в судах

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

Ввиду множественности СРО, необходимо унифицировать правила аккредитации с тем, чтобы обеспечить одинаковые стандарты качества знаний юридических консультантов, являющихся членами разных СРО.

Также необходимо дать государственным органам право на отзыв аккредитации с тем, чтобы исключить человеческий фактор при принятии СРО решения о лишении аккредитации, которое влечет серьезные последствия для лишаемого лица.

4.

Статья 77. Понятие юридический консультант

1. Юридический консультант - это физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, состоящее в реестре палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.

Юридическими консультантами являются:

физические лица в составе организаций, оказывающих юридическую помощь;

физические лица, оказывающие юридическую помощь и осуществляющие свою деятельность в виде индивидуального предпринимательства;

физические лица, оказывающие юридическую помощь без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. К юридическим консультантам не относятся лица, являющиеся:

работниками юридических лиц - по делам этих юридических лиц, государственных органов - по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений;

уполномоченными профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;

уполномоченными организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц;

соучастники по поручению других соучастников.

3. Юридический консультант может оказывать юридическую помощь самостоятельно, занимаясь частной практикой в виде индивидуального предпринимательства либо без образования индивидуального предпринимательства, а также на основании трудового договора с юридическим лицом.

Статья 77. Юридический консультант

1. Юридический консультант - это физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (для целей представления интересов клиентов в суде), состоящее в реестре палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.

Юридическими консультантами являются:

физические лица в составе организаций, оказывающих юридическую помощь, в том числе организаций, оказывающих консультационные (консалтинговые) и иные услуги;

физические лица, оказывающие юридическую помощь и осуществляющие свою деятельность в виде индивидуального предпринимательства;

физические лица, оказывающие юридическую помощь без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. К юридическим консультантам не относятся лица, являющиеся:

работниками юридических лиц - по делам этих юридических лиц, государственных органов - по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений;

уполномоченными профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;

уполномоченными организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц;

соучастники по поручению других соучастников.

3. Юридический консультант может оказывать юридическую помощь самостоятельно, занимаясь частной практикой в виде индивидуального предпринимательства либо без образования индивидуального предпринимательства, а также на основании трудового договора с юридическим лицом.

Введение временного ценза ограничивает права молодых специалистов. Предлагаем либо добавить уточнение, что он применяется только для целей участия в судах, либо удалить его совсем.

На рынке присутствуют компании, оказывающие комплексные виды услуг, что означает одна компания может оказывать услуги по различным направлениям, включающим, например, налоговую консультацию и оказание юридической помощи.

Такой подход создает различные удобства для бизнеса, приобретающего разные виды услуг (часто связанных между собой) у одной компании. Из практики следует, что существующий деловой оборот требует такие компаний для развития и поддержания бизнеса.

Поэтому предлагается внести выделенное дополнение, чтобы обеспечить возможность широкого выбора субъектам предпринимательства приобретать юридические услуги, отвечающие их актуальным требованиям.

5.

Статья 78. Права и обязанности юридического консультанта

1. Юридический консультант вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается, в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Казахстан.

2. Юридический консультант от своего имени заключает письменный договор об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом.

В случае оказания юридической помощи юридическим консультантом на основании трудового договора с юридическим лицом, письменный договор об оказании юридической помощи заключает юридическое лицо, аккредитованное в палате юридических консультантов.

3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

1) представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

2) запрашивать во всех государственных органах и негосударственных организациях сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

3) самостоятельно собирать необходимые для оказания юридической помощи фактические данные, а также представлять их в уполномоченные органы и должностным лицам;

4) знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за юридической помощью, включая процессуальные документы, судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законодательными актами;

5) запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности;

6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия должностных лиц органов юстиции, прокуратуры и суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом интересы лиц, обратившихся за помощью;

7) использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;

8) проводить примирительные процедуры;

9) добровольно приостанавливать деятельность по оказанию юридической помощи по личному заявлению, направленному в палату юридических консультантов, в порядке, который установлен внутренними документами палаты юридических консультантов;

10) оказывать комплексную социальную юридическую помощь;

11) совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

4. Юридический консультант обязан:

1) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан об оказании юридической помощи, а также требования правил и стандартов палаты юридических консультантов;

2) соблюдать правила Кодекса профессиональной этики, установленные палатой юридических консультантов, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные настоящим Законом;

3) руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципами оказания юридической помощи;

4) быть членом одной из палат юридических консультантов для оказания юридической помощи в виде представительства интересов лиц в судах;

5) сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию;

6) обеспечивать сохранность документов, получаемых от клиента и третьих лиц при оказании юридической помощи;

7) представлять клиенту информацию о членстве в палате юридических консультантов;

8) представлять по требованию клиента страховой полис;

9) по требованию клиента предоставлять выписку из реестра членов палаты юридических консультантов, членом которой он является;

10) заключать соглашение о неразглашении конфиденциальной информации с клиентом, если об этом не возражает клиент;

11) выполнять любые не запрещенные законом действия по установлению фактических обстоятельств, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов клиента;

12) хранить документы, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи;

13) постоянно повышать свою профессиональную квалификацию;

14) представлять палате юридических консультантов информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе информацию о соответствии такого юридического лица условиям, установленным статьей 87 настоящего Закона, а также сведения о любых изменениях этой информации в течение пяти рабочих дней с даты заключения трудового договора и (или) возникновения изменений.

5. Юридическому консультанту запрещается занимать по делу правовую позицию, ухудшающую положение лица, обратившегося за помощью, использовать свои полномочия в ущерб лицу, интересы которого он представляет.

6. Юридическому консультанту запрещается оказывать юридическую помощь, в случае наличия конфликта интересов.

Юридический консультант обязан отказаться от оказания юридической помощи в случаях, если:

имеется конфликт интересов клиента и юридического консультанта, его близких родственников, а также при наличии других обстоятельств, составляющих конфликт интересов;

имеются основания, предусмотренные процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Статья 78. Права и обязанности юридического консультанта

1. Юридический консультант вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается, в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Казахстан.

2. Юридический консультант от своего имени заключает письменный договор об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом.

В случае оказания юридической помощи юридическим консультантом на основании трудового договора с юридическим лицом, письменный договор об оказании юридической помощи заключает юридическое лицо, аккредитованное в палате юридических консультантов.

3. Юридический консультант, выступая в качестве представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

1) представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, при наличии аккредитации, а также арбитражах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

2) запрашивать во всех государственных органах и негосударственных организациях сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

3) самостоятельно собирать необходимые для оказания юридической помощи фактические данные, а также представлять их в уполномоченные органы и должностным лицам;

4) знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за юридической помощью, включая процессуальные документы, судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законодательными актами;

5) запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности и, при необходимости, представлять их в суде по своему усмотрению, привлекать и вовлекать других специалистов, обладающих знаниями в области налогообложения, таможенного дела, науки, техники, искусства и в других сферах деятельности, из штата организации, оказывающей юридическую помощь и иные услуги, или из штата иных лиц;

6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия должностных лиц органов юстиции, прокуратуры и суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом интересы лиц, обратившихся за помощью;

7) использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;

8) проводить примирительные процедуры;

9) добровольно приостанавливать деятельность по оказанию юридической помощи по личному заявлению, направленному в палату юридических консультантов, в порядке, который установлен внутренними документами палаты юридических консультантов;

10) оказывать комплексную социальную юридическую помощь;

11) совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

4. Юридический консультант обязан:

1) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан об оказании юридической помощи, а также требования правил и стандартов палаты юридических консультантов;

2) соблюдать правила Кодекса профессиональной этики, установленные палатой юридических консультантов, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные настоящим Законом;

3) руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципами оказания юридической помощи;

4) быть членом одной из палат юридических консультантов для оказания юридической помощи в виде представительства интересов лиц в судах;

5) сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию;

6) обеспечивать сохранность документов, получаемых от клиента и третьих лиц при оказании юридической помощи;

7) представлять клиенту информацию о членстве в палате юридических консультантов;

8) представлять по требованию клиента страховой полис;

9) по требованию клиента предоставлять выписку из реестра членов палаты юридических консультантов, членом которой он является;

10) заключать соглашение о неразглашении конфиденциальной информации с клиентом, если об этом не возражает клиент;

11) выполнять любые не запрещенные законом действия по установлению фактических обстоятельств, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов клиента;

12) хранить документы, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи;

13) постоянно повышать свою профессиональную квалификацию;

14) представлять палате юридических консультантов информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе информацию о соответствии такого юридического лица условиям, установленным статьей 87 настоящего Закона, а также сведения о любых изменениях этой информации в течение пяти рабочих дней с даты заключения трудового договора и (или) возникновения изменений.

5. Юридическому консультанту запрещается занимать по делу правовую позицию, ухудшающую положение лица, обратившегося за помощью, использовать свои полномочия в  ущерб лицу, интересы которого он представляет.

6. Юридическому консультанту запрещается оказывать юридическую помощь, в случае наличия конфликта интересов.

Юридический консультант обязан отказаться от оказания юридической помощи в случаях, если:

имеется конфликт интересов клиента и юридического консультанта, его близких родственников, а также при наличии других обстоятельств, составляющих конфликт интересов;

имеются основания, предусмотренные процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Подпункт 1) пункта 3.

Дополнение предлагается с целью внесения ясности, что юридический консультант вправе представлять интересы клиента в арбитражах. Также отражается позиция министра о том, что аккредитация требуется только для участия в судебных процессах, но не для предоставления иных юридических услуг.

Пункт 3.5

Юридическому консультанту, во исполнение принципа оказания помощи правосудию (судье), следует предоставить право привлекать узких специалистов, которые смогут предоставлять компетентное заключение по различным специфическим вопросам.

Пункт 4.8

Дополнение предлагается с целью внесения ясности с учетом того, что договор страхования заключается от имени организации, оказывающей юридическую помощь и иные услуги.

6.

Статья 78-1. Отсутствует

Статья 78-1. Аккредитация юридических консультантов, представляющих интересы клиентов в суде

1. Консультанты вправе представлять интересы клиентов в суде, при наличии у них аккредитации.

2. Аккредитация юридических консультантов осуществляется Палатами юридических консультантов.

3. Правила аккредитации юридических консультантов, представляющих интересы клиентов в суде, а также правила отзыва такой аккредитации, утверждаются Уполномоченным органом.

4. Юридический консультант для аккредитации предоставляет в палату юридических консультантов:

1) заявление об аккредитации.

2) копии документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям для прохождения аккредитации.

5. Коллегиальный орган управления палаты юридических консультантов принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации в течение 7 календарных Дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных Правилами аккредитации, утвержденными Уполномоченным органом.

6. В случае представления заявителем неполного пакета документов и (или) с нарушением требований, предусмотренных Правилами аккредитации, утвержденными Уполномоченным органом, в течение 7 календарных дней со дня приема заявления об аккредитации, Палата юридических консультантов вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в течение 30 календарных дней выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов.

7. Непредставление заявителем в установленный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) подлежащих представлению документов является основанием для отказа в аккредитации.

8. Заявитель вправе повторно представить документы в палату юридических консультантов после устранения причин, в связи с которыми ему было отказано в аккредитации.

9. В случае принятия решения об аккредитации Палата юридических консультантов выдает свидетельство об аккредитации. Свидетельство об аккредитации является бессрочным.

10. В случае утраты (порчи) свидетельства об аккредитации Палата юридических консультантов выдает его дубликат на основании письменного заявления юридического лица в течение 7 календарных дней с даты получения заявления.

11. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации (дубликата свидетельства об аккредитации), не взимается.

Изменения предложены, поскольку Законопроектом не регламентированы порядок и условия аккредитации.

Ввиду множественности СРО, необходимо унифицировать правила аккредитации с тем, чтобы обеспечить одинаковые стандарты качества знаний юридических консультантов, являющихся членами разных СРО.

Данное положение также устраняет двойную аккредитацию, предусматривает прохождение аккредитации только физическим лицом.

Считаем также, что необходимы отдельные правила аккредитации, единые для всех СРО, проводящих аккредитацию.

7.

Статья 79. Страхование деятельности юридического консультанта

1. Юридический консультант обязан заключить договор страхования своей профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда клиенту в результате оказания юридической помощи.

Юридический консультант не вправе приступать к оказанию юридической помощи в отсутствие договора страхования своей профессиональной ответственности.

2. Объектом страхования профессиональной ответственности юридического консультанта являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством, возместить вред, причиненный третьим лицам, в связи с осуществлением своей деятельности.

3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности юридического консультанта является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам; третьих лиц в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи.

Под профессиональными ошибками для целей настоящей статьи понимается:

1) пропуск процессуальных сроков;

2) неправильное оформление документов;

3) не извещение третьего лица о последствиях совершаемых юридических действий, что повлекло причинение ему вреда;

4) утрата или порча документов, полученных страхователем (застрахованным лицом) от клиента (доверителя) для оказания юридической помощи;

5) неправомерное разглашение сведений, которые стали известны застрахованному лицу в процессе оказания им юридической помощи.

4. Страховой случай считается наступившим, если вред причиненный третьему лицу явился следствием неумышленного нарушения страхователем (застрахованным) профессиональных обязанностей.

5. Размер страховой суммы по договору страхования профессиональной ответственности юридических консультантов определяется его условиями и должен составлять для юридических консультантов, осуществляющих деятельность на территории города республиканского значения, столицы, - не менее 1000, для иных юридических консультантов - не менее 500-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора обязательного страхования профессиональной ответственности юридических консультантов.

Порядок и иные условия страхования определяются соглашением сторон.

Статья 79. Страхование деятельности юридического консультанта

1. Юридический консультант обязан заключить договор страхования своей профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда клиенту в результате оказания юридической помощи, за исключением случаев, когда юридический консультант является работником организации, оказывающей юридическую помощь и иные услуги. Организации, оказывающие юридическую помощь и иные услуги, заключают договор страхования профессиональной ответственности от своего имени и за свой счет с учетом количества юридических консультантов, согласно штатному расписанию.

Юридический консультант не вправе приступать к оказанию юридической помощи в отсутствие договора страхования своей профессиональной ответственности, за исключением случаев, когда юридический консультант является работником организации, оказывающей юридическую помощь и иные услуги.

2. Объектом страхования профессиональной ответственности юридического консультанта являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством, возместить вред, причиненный третьим лицам, в связи с осуществлением своей деятельности.

3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности юридического консультанта является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам третьих лиц в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи.

Под профессиональными ошибками для целей настоящей статьи понимается:

1) пропуск процессуальных сроков по вине Юридического консультанта, установленной вступившим в законную силу решением суда;

2) неправильное оформление документов по вине Юридического консультанта, установленной вступившим в законную силу решением суда;

3) не извещение третьего лица о последствиях совершаемых юридических действий, что повлекло причинение ему вреда;

4) утрата или порча документов, полученных страхователем (застрахованным лицом) от клиента (доверителя) для оказания юридической помощи, по вине Юридического консультанта, установленной вступившим в законную силу решением суда;

5) неправомерное разглашение сведений, которые стали известны застрахованному лицу в процессе оказания им юридической помощи, по вине Юридического консультанта, установленной вступившим в законную силу решением суда.

4. Страховой случай считается наступившим, если вред, причиненный третьему лицу, явился следствием неумышленного нарушения страхователем (застрахованным) профессиональных обязанностей.

5. Размер страховой суммы по договору страхования профессиональной ответственности юридических консультантов определяется его условиями и должен составлять для юридических консультантов, осуществляющих деятельность на территории города республиканского значения, столицы, - не менее 1000, для иных юридических консультантов - не менее 500-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на дату заключения договора обязательного страхования профессиональной ответственности юридических консультантов.

Порядок и иные условия страхования определяются соглашением сторон.

Для исключения ситуации двойного страхования предлагаем разграничить обязанность по страхованию. Если юридический консультант работает в штате организации, уже имеющей страховку, то ему нет нужды страховаться самостоятельно. В противном случае может возникнуть риск неосновательного обогащения клиента (так как он будет претендовать на получение возмещения дважды - от юридического консультанта и от организации), что противоречит принципам страхового права. Кроме того, двойное страхования ляжет бременем на бюджет организаций, оказывающих юридические услуги и приведет к ненужному удорожанию их услуг.

8.

Статья 87. Обязанности юридического лица, аккредитованного в палате юридических консультантов

1. Юридическое лицо, оказывающее юридическую помощь, вправе пройти аккредитацию в палате юридических консультантов.

2. Юридическое лицо, аккредитованное в палате юридических консультантов, обязано:

1) иметь в штате юридических консультантов, право оказания юридической помощи которых не приостановлено;

2) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи и обеспечивать соблюдение указанных требований своими работниками;

3) страховать свою ответственность за нарушение соглашения на оказание юридической помощи в результате нарушения требований законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи на срок не менее чем один год. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с клиентом соглашение на оказание юридической помощи, не может быть менее чем ____;

4) обеспечивать сохранность документов, получаемых от клиента и третьих лиц в ходе оказания юридической помощи;

5) сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию;

6) не разглашать информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;

7) предоставлять палате юридических консультантов, членом которой является юридический консультант, для рассмотрения доступ к документам и материалам вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности юридического консультанта, за исключением информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности;

8) представлять палате юридических консультантов, в котором юридическое лицо аккредитовано информацию о его соответствии условиям, установленным настоящей статьей, а также сведения о любых изменениях этой информации в течение пяти рабочих дней с даты возникновения изменений;

9) хранить документы, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи;

10) предоставлять юридическому консультанту, находящемуся в его штате, информацию о несоответствии этого юридического лица требованиям настоящей статьи, а также сведения о любых изменениях указанной информации не позднее трех рабочих дней с даты возникновения таких несоответствий и (или) изменений.

Статья 88. Обязанности юридического лица, аккредитованного в палате юридических консультантов

Юридическое лицо, оказывающее юридическую помощь, обязано:

1) иметь в штате, помимо работников иных специальностей и административного персонала, юридических консультантов, право оказания юридической помощи которых не приостановлено. При этом данное юридическое лицо может иметь также и;

2) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи и обеспечивать соблюдение указанных требований своими работниками;

3) страховать свою ответственность за нарушение соглашения на оказание юридической помощи в результате нарушения требований законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи на срок не менее чем один год.

Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с клиентом соглашение на оказание юридической помощи, не может быть менее чем ____;

4) обеспечивать сохранность документов, получаемых от клиента и третьих лиц в ходе оказания юридической помощи;

5) сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию;

6) не разглашать без согласия клиентов информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;

7) предоставлять палате юридических консультантов, членом которой является юридический консультант, для проведения контроля за оказанием им юридической помощи доступ к отчетам, документам и материалам, за исключением информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности;

8) представлять палате юридических консультантов, в котором юридическое лицо аккредитовано информацию о его соответствии условиям, установленным настоящей статьей, а также сведения о любых изменениях этой информации в течение пяти рабочих дней с даты возникновения изменений;

9) хранить документы, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи;

10) предоставлять юридическому консультанту, находящемуся в его штате, информацию о несоответствии этого юридического лица требованиям настоящей статьи, а также сведения о любых изменениях указанной информации не позднее трех рабочих дней с даты возникновения таких несоответствий и (или) изменений.

Юридическое лицо, оказывающее юридическую помощь, вправе иметь в штате консультантов других специализаций с целью оказания всесторонней и качественной помощи клиентам, а также оказания помощи правосудию (судье).

Изменения внесены поскольку:

- вся информация, которая предоставляется клиентом является конфиденциальной информацией;

- некоторые компании имеют в штате консультантов различных специалистов, что, полагаем должно быть отражено в проекте закона.

Пункт 1 - уточняющая правка с тем, чтобы не читалось как ограничение на найм иного персонала.

9.

Статья 100. Дисциплинарная ответственность членов палаты юридических консультантов

1. Органом по рассмотрению обращений, жалоб о нарушении членами палаты юридических консультантов требований законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, условий членства в палате юридических консультантов (далее - жалоба) является дисциплинарная комиссия.

Процедура рассмотрения жалоб определяется палатой юридических консультантов с учетом требований настоящего Закона.

Жалоба рассматривается не позднее одного месяца со дня ее поступления.

2. При рассмотрении жалоб дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших жалобы, а также членов палаты юридических консультантов, в отношении которых рассматривается жалоба. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

3. Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного взыскания:

1) вынесение предписания, обязывающего члена палаты устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену палаты юридических консультантов предупреждения;

3) рекомендация о приостановлении деятельности члена палаты юридических консультантов на срок до трех месяцев;

4) рекомендация об исключении лица из реестра членов палаты юридических консультантов, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления палаты.

4. Решения, предусмотренные подпунктами 1), 2) пункта 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов членов дисциплинарной комиссии и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решения, предусмотренные подпунктами 3), 4) пункта 3 настоящей статьи, могут быть приняты не менее чем двумя третями голосов членов дисциплинарной комиссии.

5. Палата юридических консультантов в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссии решения о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении члена палаты направляет копию решения члену палаты, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято решение с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения.

6. Решение дисциплинарной комиссии, за исключением решений, предусмотренных подпунктами 3), 4) пункта 3 настоящей статьи, могут быть оспорены членами палаты юридических консультантов в коллегиальный орган управления палаты юридических консультантов и (или) в суд.

7. Решение коллегиального органа управления палаты юридических консультантов о приостановлении деятельности члена палаты юридических консультантов, об исключении лица из членов палаты может быть оспорено лицом, деятельность которого приостановлена, лицом, исключенным из членов палаты, в уполномоченный орган и (или) в суд.

Статья 100. Дисциплинарная ответственность членов палаты юридических консультантов

1. Органом по рассмотрению обращений, жалоб о нарушении членами палаты юридических консультантов требований законодательства Республики Казахстан о юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, условий членства в палате юридических консультантов (далее - жалоба) является дисциплинарная комиссия.

Процедура рассмотрения жалоб определяется палатой юридических консультантов с учетом требований настоящего Закона.

Жалоба рассматривается не позднее одного месяца со дня ее поступления, при условии направления уведомления о поступлении жалобы лицу, в отношении которого она была подана, в срок не позднее 1-го рабочего дня с момента поступления жалобы (с направлением текста жалобы и прилагаемых к нему документов).

2. При рассмотрении жалоб дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших жалобы, а также членов палаты юридических консультантов, в отношении которых рассматривается жалоба. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

3. Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного взыскания:

1) вынесение предписания, обязывающего члена палаты устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену палаты юридических консультантов предупреждения;

3) рекомендация о приостановлении деятельности члена палаты юридических консультантов на срок до трех месяцев;

4) рекомендация об исключении лица из реестра членов палаты юридических консультантов, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления палаты.

4. Решения, предусмотренные подпунктами 1), 2) пункта 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов членов дисциплинарной комиссии и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решения, предусмотренные подпунктами 3), 4) пункта 3 настоящей статьи, могут быть приняты не менее чем двумя третями голосов членов дисциплинарной комиссии.

5. Палата юридических консультантов в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссии решения о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении члена палаты направляет копию решения члену палаты, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято решение с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения.

6. Решение дисциплинарной комиссии, за исключением решений, предусмотренных подпунктами 3), 4) пункта 3 настоящей статьи, могут быть оспорены членами палаты юридических консультантов в коллегиальный орган управления палаты юридических консультантов и (или) в суд.

7. Решение коллегиального органа управления палаты юридических консультантов о приостановлении деятельности члена палаты юридических консультантов, об исключении лица из членов палаты может быть оспорено лицом, деятельность которого приостановлена, лицом, исключенным из членов палаты, в уполномоченный орган и (или) в суд.

Лицо, в отношении которого жалоба рассматривается, должно быть уведомлено о ней и ему должно быть предоставлено разумное время, достаточное для подготовки ответа на жалобу.

Гражданский процессуальный кодекс РК

1.

Если концепция Закона о правовой помощи не ограничивает возможность участия в судебных процессах необходимо внести изменения в статьи, регулирующие статус экспертов в судебном процессе с тем, чтобы стороны могли привлекать для защиты узких специалистов по своему желанию, а не по усмотрению суда.